山东是中国古代文化的发源地之一，山东经济指标居全国第三位，农业产值居全国第一，成为中国东部沿海经济大省。日趋优化的工业体系使山东工业发展迅速，基本形成了以能源、化工、冶金、建材、械、纺织、食品等支柱产业为主体的工业体系。

近年来山东省全面提速电子政务建设进程，将推进信息资源开发利用的能力和水平，做为建设“阳光政府”、“责任政府”和“服务型政府”的重要手段。2005年山东省、市、县三级政府门户网站全面开通，2005年11月26日，山东省政府门户网站开通。到目前为止，省内80%的省直部门、100%的市级政府、75%的县（区）政府都已经建立了门户网站；山东省省级电子党务平台也已建成开通，省委十九个部门实现了互联；两网一站、十四个重点业务系统、五个基础数据库开工建设，全省政务网络基础架构基本建成，网上政务公开和网上行政审批有序推进。在国务院信息化工作办公室发布的《中国政府网站绩效评估报告》中，山东省的市级门户网站平均绩效排名第三，其中青岛、烟台分列第一和第七，县级门户网站排名第四。

一．“中国山东”建设目标

“中国山东”政府门户以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”为原则进行开发建设。我们在认真分析了山东省政府门户的功能需求后，将其定位于：“中国山东”政府门户网站的内容和功能以用户为中心，以政府业务流为主线，满足不同服务对象需求，集对外宣传、政务公开、便民服务、网上办事等功能为一体，使其最终成为一个多功能、全天候、“一站式”服务的政府网站。
“中国山东”政府门户网站是省政府各部门、直属机构信息发布的总平台，也是省政府对外宣传和为民服务的总窗口。是联系群众的桥梁、为民办事的纽带、公开政务的捷径。
“打造山东政府两个门户”，“中国山东”政府门户网站采用政务专网门户网站与互联网门户网站双站结构，两站互为镜像，实行信息互动。省政府各部门、有关单位向门户网站提供的信息一律通过与互联网物理隔离的省政务专网加载至专网门户，再通过安全信息交换实施镜像至互联网门户；互联网门户收集的反馈信息，经镜像至专网门户后，供各单位使用。
二、“中国山东”项目特色
经过多年的发展，政府门户网站已经确立了以服务为主，它的突出特征就是要为公众、企业和政府系统服务，服务是政府门户网的生命线；同时政府门户网站是一个理解政府的窗口，因此要将各个部门机构的功能和信息综合起来，没有整合，就没有高服务能力的政府门户网站诞生。
“中国山东”政府门户网站，以及政府专网是电子政府策略中的一个非常重要的组成部分，也是电子政府的形象标志和服务主要窗口，而且很大程度上体现了政府机构关于电子政务的理念、目标和做法。因此，在“中国山东”政府门户网站的建设中，我们从功能应用和设计上力求紧扣项目，从实际需求出发。
1、在网站设计上的特色

在山东省政府网站的整体设计上，分为几个部分：整体构架设计、与功能相关的应用软件设计、网站表现形式的风格的设计、网站logo的设计等。
在整体的设计过程中，我们的特色所在有：
服务性：“中国山东”政府门户网站的整体设计将充分体现电子政务的“服务性”，以“政务公开”和宣传为重点服务内容，以“亲民”为服务宗旨，将“服务”的理念贯穿于网站架构和设计的每一个环节。
便捷性：按不同用户的使用需求针对性地设计，该站以服务对象分类为主线，将服务受众分为“公众”、“企业”、“投资”、“旅游”、“公务”等五大块。
关联性：注重网站各板块间的有机关联，使得各栏目和各办事流程间有很强的关联性、各用户间有很强的关联性，形成一个立体的、多维的网站结构。
定制性：包括两个方面：一是不同的用户可以根据不同的需要定制个性的用户界面，以满足用户日益个性化的信息和服务需求，也充分体现了网站的“服务性原则”、“实用性原则”、“便捷性原则”。二是可以个性化地设计网站的信息流程和服务流程，为网站的管理者提供以政府工作流程为驱动的个性化流程定制功能。
交互性：实时的、全天候的、零距离的交互性是“中国山东”政府门户网站最大的特点之一，“服务”也是一个交互的过程。政府门户网站的交互性是政府“亲民”、“为民”最直接的体现。
宣传性：网站采用按功能划分的扁平结构，但提供了丰富的信息相关功能，相关信息以跨栏目、跨层次地在同一页面显示，将海量信息迅速地推送到受众面前。
美观性：网站的视觉效果将突出反映政府及政府所在地的文化与经济特色和定位。同时，网站的美观也是政府形象最直接的反映。“中国山东”首页LOGO泰山的巍峨雄姿跃入视线，齐鲁大地的文化底蕴和风采扑面而来。
2、“中国山东”政府门户的功能优势特色

方便的网站间信息共享
快捷的信息导入
可视化编辑功能
体现资源整合和网站群的设计
支持分布式部署
提供接口，平台扩展性好
具有网上投稿功能
信息查询的高效率
信息传递的便捷
可靠的信息安全发布
三、“中国山东”关键技术

根据山东省政府网站的具体功能需求，结合我国政府门户网站发展的自身规律和特点，以及外部环境的客观要求，我们对“中国山东”政府门户网站的建设规划从以下几个方面来概括展示：
1、多服务器多网站的部署构架

考虑到对于政府各部门、直属单位将来可能建设自己独立的网站，并且内容完善，我们规划”中国山东”政府门户网站采用多服务器、多站点部署的策略，为以后的进一步扩充发展奠定了基础。系统在技术上实现统一管理方式。

2、系统的接口开放性和第三方应用的整合

系统在设计时考虑到充分的开放性，通过统一用户管理（LDAP）和单点登陆（SSO），并整体设计上基于J2EE构架和XML标准，实现各种第三方应用的整体整合。
3、强大的的内容管理系统（JCMS）平台

JCMS系统替代了传统的手工做网页的方式，通过栏目、信息、模板制作出一张张漂亮的网页，使网站的建设、维护更简易、更迅速、更智能。突破了以往三种内容管理的应用状况，成功整合了信息审核，严格控制对网站内容的质量、正确性和一致性。
4、内外网一体化实现数据同步

山东省政府各部门、有关单位向门户网站提供的信息一律通过与互联网物理隔离的省政务专网加载至专网门户。从信息系统安全角度出发，采用政务专网门户网站与互联网站双站结构，两站互为镜像，实行信息互动，能够对专网门户网站数据资源库和互联网门户网站数据资源库分别提取需要交换的数据，数据在提取时将以增量的方式，可以存储在物理介质上，也可以通过网闸或逻辑隔离等方式镜像到内（外）网上去。
5、网上办事审批功能

综合受理与反馈系统是门户中为社会公众提供项目审批、查询、办事指南等功能的窗口，主要实现办事指南、表格上传下载、在线填报、办事状态查询、结果反馈、网上咨询等功能。
6、良好的网络安全保障体系

采用访问控制、加密技术、认证技术、攻击检测技术、容错、防病毒等专业技术。在整个网络的工作周期（或生命周期）内，制定的安全体系结构涉及实施计划、网络验证、运行等等。且安全系统随着网络性能及安全需求的变化而变化，具有适应、修改和升级功能。
四、“中国山东”案例优势

“中国山东“政府门户网站的建成对于政府当前业务的开展和后期的拓展改革也具有深远的意义。作为省政府各部门、直属机构信息发布、对外宣传、为民服务的总平台，“中国山东”支持各级网站之间信息的共享、呈送，并且具有快捷的信息导入功能，有效地提高了政府的办公效率。网站建设中所体现的资源整合和网站群的设计，既满足各部委办局内外网子站的需求，又能够适应省级门户的大型网站构建要求；分布式的部署和高扩展性的平台，有效支持了各网站群之间的系统整合和信息集中，避免产生信息孤岛，而且为将来的机构改革和系统升级作好了铺垫。
“中国山东”成为国内技术领先、信息资源丰富、公众服务完善齐全的省级政府门户网站之一。今后山东省还将以省电子政务专网为基础，继续扩大行业专网与电子政务专网平台的互联互通，争取建成覆盖党委、人大、政府、政协等单位的电子政务网络体系，实现政务信息的畅通流转。推进政务执行监督、财税管理、宏观经济调控、食品药品监管、信用体系建设、突发事件处理等核心业务系统的建设与应用，逐步实现全省大部分市信用信息的互联互通。完善政府门户网站，力争所有县市都建立政府门户网站，并形成多站链接的政府门户体系，围绕政府、企业和居民需求，对网上审批、网上办事和政务公开等各项内容，开展一体化在线服务。